12月8日，由我国医学、农业、食品、营养等方面42名专家组成的第一届国家食品安全风险评估专家委员会成立，《食品安全法》确立的食品安全风险评估制度付诸实践。卫生部部长陈竺表示，由于以往缺乏明确的制度保障，我国的风险评估能力与一些发达国家相比还有较大的差距，主要表现为缺乏专门机构的技术支持、缺乏相关信息收集机制等。食品安全风险评估领域的研究者则指出，我国的食品安全风险评估在借鉴国外经验的同时要加强基础研究，参考国外的评估结果，更要研究、吃透其方法学。
食品安全管理不能拍脑袋
“消费者都在说我们现在还能吃什么，这是有严重误导的一句话，就是由于我们没有遵循风险分析的框架。”中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员陈君石在今年4月召开的一次学术会议上指出，不遵循风险分析框架的结果，要么靠政府拍拍脑袋来制定措施，要么就是消费者被媒体炒作搞得无所适从。
按照程序，风险分析是由风险评估、风险管理和风险交流三个部分共同组成的一个过程。其中，风险评估是基础，没有风险分析的结论，就不能制定基于科学的管理措施，也不能进行基于科学的风险交流。
陈君石认为，在制定食品卫生标准的过程中，我国也尝试把风险评估的做法运用其中，但由于样本量小，检测监测手段有限，相关数据少而不全，对评价水平、结果都造成一定影响，因此目前只有一部分食品卫生标准的制定是建立在低水平风险评估的基础上，另一部分的标准则没有进行风险评估。
有消息表明，刚成立的国家食品安全风险评估专家委员会明年的工作重点包括对食品中重金属污染物铅、镉的限量值进行重新评估，对目前问题比较突出的水产品中副溶血性弧菌污染进行评估，以及对食品中含铝添加剂的规范使用提出建议。卫生部正在会同国务院有关部门制定《食品安全风险评估管理规定》，以保证风险评估工作更加规范、科学、高效。
不能把美国人的糖精摄入量当作中国人的用
食品安全风险评估需要包括毒理学、残留量、暴露量、膳食消费量等方面的大量数据和信息，有的资料和信息可以通过共享实现互动。但是，由于地域、人种、膳食习惯等存在差异，对被评估对象接触到危害的所有信息（包括接触时间、频率、环节及其相应剂量等）的暴露评估也存在很大不确定性。陈君石认为，暴露评估每个国家必须做，不能把美国人的糖精摄入量拿来作为中国人的糖精摄入量。
中国农科院蒋士强教授在接受媒体采访时也谈到，由于缺乏食品安全毒理学的深入研究，目前我国很多食品安全限量标准只能跟着国外走，大量购买仪器，建设检测系统。这是治标不治本的对策，应该花更多力气，以食品毒理学研究为核心，构建完善的标准体系。
据介绍，卫生部自2000年开始在全国建设食品污染物监测网，参照全球环境、食品污染监测与评估计划，分别在17个省和22个省设立食品污染物和食源性疾病致病因素监测点，对消费量较大的60余种食品、常见的79种化学污染物和致病菌进行常规监测。同时开展了4次全国膳食与营养调查和总膳食调查。未来2年，卫生部将会同有关部门在全国建立覆盖食品生产经营各环节和各省、市、县，并逐步延伸到农村的食品污染物、食源性疾病监测和总膳食调查体系。
要确定现阶段的优先领域和重点
中国农科院质量标准与检测技术研究所风险分析研究室助理研究员李耘等研究者曾撰文指出，引进和学习国际组织及发达国家的管理模式与技术成果是相当快捷、有效的做法和途径，但更重要的还需引进和学习国外就风险评估技术如何与农产品安全管理切入的出发点和思维模式等。
他们对美国1996年颁布《食品质量保护法》以来风险评估发展状况研究后提出，要确定我国风险评估的优先领域和发展重点，制定5年、10年长远发展规划；美国《食品质量保护法》中涉及到的化学物蓄积性和累积性风险评估、敏感度分析技术等必然成为未来风险评估技术的发展重点，这也是我国未来的攻关方向。
同时，必须注重规划的可持续性，实施成本效益评估和后评估跟进。成本效益评估长期关注的是政府部门、研究机构和公众在食品质量安全中承担的角色，风险评估技术研究和应用达到的水平，近期和未来研究重点方向与领域，国家对研究和应用推广在经费投入方面的力度等核心问题。作为公益性事业的风险评估，投入是巨大、长期和持续的过程，成本效益评估和后评估的跟进非常必要，这是对政府负责，也是对社会负责。
（来源：三农在线－农民日报）
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